皆様、こんにちは。松井孝治です。

　　本日は、前号にて予告しました
　　 構造改革特区について触れさせていただきます。

　　　＊構造改革特区
　　　　 自治体や民間のアイディアをもとに、地域を限って、
　　　　 法律などによる厳しすぎる規制をゆるめ、
　　　　 地域を活性化させようとするものです。

　■去る14日、参議院本会議において、
　　 「構造改革特別区域法の一部を改正する法律案」
　　 について代表質問を行いました。

　　その全文は、
　　 http://www.matsui21.com/kokkai/2004/5_14.html
　　 でご覧ください。

　■また、その後、5月20日の内閣委員会において、
　　 金子構造改革特区担当大臣を中心に
　　 質疑を行いました。

　　今回の委員会審議では、
　　 地味に見えるかもしれませんが内容のある
　　 議論がいくつか交わせたと思っています。
　　 いくつかを紹介しますと、

　　○特区認定を受けた
　　　 ＮＰＯ立学校・株式会社立学校については

　　　将来、例えば
　　　 特区法にて、私立学校振興助成法上の手当てを
　　　 行うことなどの措置により「公の支配」が及ぶ、
　　　 と解釈されうる可能性が出てきました。

　　　将来、これらの学校にも私学助成金を出しうる
　　　 可能性があるということです。

　　○各種の規制について、
　　　 霞が関が政令、省令などで運用ルールを
　　　 決めていることについて、

　　　特区法と同様の法律を作ることによって、
　　　 条例（条例・市町村のルール）が
　　　 政省令（国・霞ヶ関ルール）に優先する
　　　 「条例による政省令上書き法」については、
　　　 憲法94条違反ではないことを
　　　 内閣法制局（閣議に提出される法律案等の審査
　　　 などを行う内閣の機関）が認めました。

　　　　＊憲法94条
　　　　　 地方自治体は「法律の範囲内」で
　　　　　 条例を制定出来るという規定

　　○特区法上、
　　　 ＮＰＯ立学校に不登校児教育などに限る、
　　　 というような制限がついていることについては、

　　　見直しの検討をすることについて
　　　 金子大臣から前向きの答弁がありました。

　　○日本の医師国家試験に合格した
　　　 外国人医師の開業・診療が離島・僻地に
　　　 限定されていることについても、

　　　金子大臣から
　　　 見直しに向けて前向きの答弁が得られました。

　　◆詳細は下記から内閣委員会の議事録を
　　　 ご覧いただきたいと思います。
　　　 http://www.matsui21.com/kokkai/2004/5_20.html

　■また、15日の土曜日には、
　　 京都・統治構造研究会が開催され、
　　 ゲストとして、私の通産省の後輩であり、
　　 現在民主党茨城1区総支部長
　　 （元内閣官房構造改革特区室参事官補佐）
　　 の福島伸亨君をお招きしました。

　　彼こそは通産省時代から
　　 身体を張って生きてきた男であり、
　　 私が敬意を払う、素晴らしい後輩の一人です。

　　とりわけ、内閣官房構造改革特区室時代には、
　　 獅子奮迅の働きで、霞が関全体を敵に回しかねない勢いで
　　 鴻池大臣（当時）を支え、
　　 鴻池大臣も彼のことを、最も信頼しておられました。

　◆まさに、その彼と意見が一致したのが、
　　 折角、昨年、「特区で地域を変える」という運動が
　　 熱く全国に広がっていたのに、
　　 今、政府の姿勢が後退しつつあることです。

　　私の先輩の参事官など、それでも政府部内で
　　 一生懸命調整をしていただいてはいるのですが、
　　 最近特に苦労が多いようです。

　◆やはり、鴻池さんのように、辞表を胸に、
　　 「最後の責任はすべて自分が取るから思い切って仕事をしろ」

　　といって、実際にそのとおりに
　　 大臣レベルでの折衝をしてくれる政治家が
　　 トップに立つかどうかで、
　　 役人のやる気も大いに変わります。

　　福島君の話の中で、鴻池大臣が、
　　 福島君のような官僚は勿論のこと、
　　 某省出身の入省数年の女性職員の気持ちをも
　　 しっかりつかんでいた。

　　とりわけ、その若い女性職員は、
　　 親元官庁の大先輩の課長に、
　　 最初は極めて遠慮がちであったが、
　　 次第に勇気を出して、
　　 電話口で必死に特区を認めるよう
　　 説得をするに至るまでの経過を伺い、

　　今更ながら、政治家のリーダーシップと
　　 責任の重さを感じました。

　◆政治家、特に民主党の中には、
　　 官僚を目の仇にする人がいますし、
　　 世間では、私もその一人と誤解をしている人がいますが、

　　私は官僚が悪いというよりは
　　 （無論責められるべき官僚も大勢いますが）
　　 責められるような官僚をはびこらせるシステムを
　　 見直してこなかった、
　　 或いは、官僚を指導することもできず、
　　 ただひたすら、官僚に依存してきた政治家のほうが
　　 より罪深いと思っています。

　◆官僚論につきましては、
　　 6月頭に発行されるある雑誌に寄稿いたしましたので
　　 その折、またメールマガジンでご案内します。

　　今後ともよろしくお願いいたします。

　■＜お知らせ１＞■
　　 次回、京都・統治構造研究会は、
　　 6月5日土曜日の午後1時半からいつもどおり
　　 京都テルサにて開催します。

　　ゲストとして私の通産省時代の先輩で、
　　 実はこの人こそが「政策評価」という概念を
　　 霞が関に広げる発案者でもあった
　　 山田宗範氏
　　　 （財団法人2005年日本国際博覧会協会経営企画室参事
　　 　 兼 政府出展本部参事として愛知万博の成功に向け奮闘中）
　　 をお招きします。

　 ●日　時：　2004年6月5日(土)　
　　　　　　　　 13時30分〜16時00分
　　 ●場　所：　京都テルサ　２Ｆ中会議室　
　　　　　　　　 http://www.kyoto-terrsa.or.jp/
　　 ●テーマ：　意思決定のメカニズム／現状と課題
　　 ●ゲスト：　山田宗範氏
　　　　　　　　　 財団法人
　　　　　　　　　 2005年日本国際博覧会協会経営企画室参事
　　　　　　　　　 兼 政府出展本部参事
　　　　
　　 お問い合わせ：　松井孝治京都事務所
　　　　　　　　　　 075-213-6648　
　　　　　　　　 e-mail：　info@matsui21.com
　　 詳しくはこちら
　　　　 http://www.matsui21.com/m/taiwa/04/4_10.html

　■＜お知らせ２＞■
　　 六本木での統治構造研究会第６回は、
　　 7月31日土曜日午前11時からゲストに
　　 飯尾潤政策研究大学院大学教授
　　 （21世紀臨調新しい日本を作る国民会議）
　　 をお招きし、参議院選挙総括の意味を込めて
　　 実施させていただきます。

　　●日　時：2004年7月31日（土）　11時00分〜13時00分
　　 ●場　所：六本木アカデミーヒルズ（森タワー49F）
　　 ●ゲスト：飯尾潤 政策研究大学院大学教授
（21世紀臨調新しい日本を作る国民会議）

　　お問い合わせ：　松井孝治東京事務所　　
　　　　　　　　　　 03-3508-8613　
　　 詳しくはこちら
　　　　 http://www.matsui21.com/m/taiwa/03/1_24.html

　■＜お知らせ３＞■

☆テツローが跳ぶ２

　　 私の尊敬する同志で、
　　 民主党の政権公約立案者としても有名な
　　 福山哲郎参議院議員が、来週末に政策集会を開催されます。
　　 私も参加するつもりです。

　　●日時　　　：2004年6月5日（土）
　　　　　 　　　　　 17：00受付／18：00開会
　　 ●会場　　　：国立京都国際会館　メインホール
　　　　　　　　　 京都市地下鉄「国際会館」下車徒歩3分
　　 ●会費　　　：500円
　　 ●主催　　　：福山哲郎後援会

　　●応援ゲスト：稲盛 和夫氏
　　　　　　　　　　 （京セラ株式会社　取締役名誉会長）
　　　　　　　　　 コシノ　アヤコ氏
　　　　　　　　　　 （ファッションデザイナー ）
　　　　　　　　　 枝野　幸男氏　（衆議院議員）
　　　　　　　　　 玉置　一弥氏　（衆議院議員）
　　　　　　　　　 まえはら誠司氏（衆議院議員）
　　　　　　　　　 やまのい和則氏（衆議院議員)
　　　　　　　　　 泉　ケンタ氏　（衆議院議員）
　　　　　　　　　 松井　孝治

　　　●申し込み
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　　　　お問い合わせ　
　　　　 ⇒ f-kyoto@fukuyama.gr.jp　

　　なお福山さんは最近、毎日欠かさず、その政治活動を
　　 メールマガジンで報告されています。
　　 政治の生の姿、福山さんの志があふれる文章です。

　　　　＜テツロー100日日記＞
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